锡林郭勒贯彻落实"8337"发展思路加快转型发展综述

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辉腾锡勒风电场
习近平总书记在内蒙古自治区考察时提出“守望相助,团结奋斗,努力把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”,自治区党委书记王君在自治区党委九届十一次全委会上提出“顺应各族人民过上美好生活的新期待,努力建设经济发展、文化繁荣、民族团结、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活的亮丽风景线。”
2014年,注定成为锡林郭勒发展史上不同寻常的一年:
这一年,习近平总书记莅临锡林郭勒盟,看望慰问各族干部群众,并就各项工作作出重要指示,为锡林郭勒发展增添了强大动力。
这一年,面对复杂多变的经济形势,锡林郭勒盟深入贯彻自治区“8337”发展思路,全力做好抓改革、促发展、惠民生各项重点工作,经济社会发展取得了新成效。
这一年,锡林郭勒盟大刀阔斧,简政放权,取消和下放行政审批项目195项,精简幅度达76%。
这一年,借助元上都申遗成功的大好机会,“三都”核心旅游线路正式启动,锡林郭勒文化旅游业更上一层楼……
一项项紧锣密鼓进行中的重点项目、一件件备受鼓舞的大事件背后,锡林郭勒“转型升级”歌声嘹亮。
今年以来,盟委、行署团结带领全盟100万各族干部群众,把学习贯彻落实习近平总书记系列讲话和考察内蒙古重要讲话精神作为一项重要政治任务,同学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神、自治区“8337”发展思路和自治区党委九届十一次全委(扩大)会精神紧密结合,一同部署,整体推进。特别是王君书记在自治区党委九届十一次全委(扩大)会议上提出的“四个发展理念”、“六道风景线”、“八个方面发展定位”、“五个发展路径”、“七个发展举措”的引领下,积极适应新常态,准确把握新机遇,深挖内涵特色优势,统一思想,凝聚心智,广大干部群众意气风发,争名进位,加快发展的巨大动力正鼓足风帆。
重点项目挺起发展脊梁
盟委、行署按照“8337”发展思路的要求,主动在自治区“五大基地”建设的产业新格局中,以新的视角和思维,追寻更高层次的发展。
2015年3月13日,国家能源局审议通过了锡盟至山东特高压交流电力外送通道配套电源点项目,这标志着锡盟电源基地建设已经具备全面启动条件。该通道的开工建设,标志着锡林郭勒盟在资源转化增值,加快产业转型升级上走出了重要的一步。
锡林郭勒绿色崛起,首当其冲的就是搞好资源转化。全盟上下积极适应新常态,迎接新挑战,把推动经济结构战略性调整作为转方式的主攻方向,以建设“五大基地”为抓手,把转方式同优化产业结构、延长资源产业链条相结合,着力打造地区经济“升级版”。
锡林郭勒盟把项目建设作为经济发展的“主引擎”来抓,围绕煤炭、电力、冶金、化工、建材、农畜产品加工等优势主导产业发展,引进和实施了一批科技含量高、支撑作用强、产业关联度大的重大骨干项目,进一步延伸产业链条,提升经济发展效益。按照“传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业规模化”要求,加快推进形成煤-电-化、煤-电-冶、煤-电-建材三大循环经济产业链条,促进产业延伸升级,把资源型产业发展的重点放在资源转化增值上,煤炭就地转化率达到34.5%。
依托而不依赖资源,产业结构调整实现新突破。锡林郭勒盟将产业结构调整优化作为提升经济发展质量和效益的重点来抓,因地制宜地发展各类新兴产业和服务业,努力打造新的支柱产业,构筑新的发展优势,加快形成多元发展、多极支撑的产业格局。非煤产业增速达到10%,拉动规模以上工业增长8个百分点。
装备制造业正在成为锡林郭勒盟经济发展新的增长点。目前,明阳集团锡林郭勒新能源装备制造园区暨锡林郭勒经济技术开发区62兆瓦风光同场示范项目、科泰兴达净水设备、斯伊纳锂电池、新型风机制造、重型半挂车厢总成、北京南江空天科技股份有限公司临近空间飞行器生产组装基地、飞行器试飞实验基地、云数据信息基地项目等项目纷纷落户锡林浩特市、多伦县、太仆寺旗等地,形成了特色鲜明、错位发展的战略格局。
文化旅游业正在成长为锡林郭勒盟经济发展的又一个支撑点。去年接待游客1276万人次,同比增长14.9%,实现旅游总收入226亿元,同比增长23.32%。3月20日,由盟四大班子主要领导参加的锡林郭勒文学艺术界名人座谈会召开,文学艺术界名人齐聚一堂,在推动锡林郭勒盟文化产业发展、打造文化旅游品牌、挖掘传承优秀民族文化等方面提出了真知灼见。今年起锡林郭勒盟把文化旅游打造成支柱产业、富民产业,制定出台了《关于加快文化旅游产业发展的意见》,为加快推进文化旅游深度融合发展注入了活力。到2017年创建自治区级文化产业示范园区1家、基地5家,盟级文化产业示范基地20家,5A级标准旅游景区2家以上;年接待游客2000万人次,文化旅游产业从收入350亿元,增加值占全盟GDP的13%。目前,以元上都遗址保护展示为代表的十大文化旅游重点项目建设全面推进。
转型发展正当其时,跨越发展前景灿烂。今年锡林郭勒盟在5大行业、24个领域规划200项亿元以上盟级重点项目,总投资3227亿元,今年完成投资820亿元。大手笔规划20项向自治区成立70周年献礼项目,总投资2209亿元,今年完成投资746亿元。
青山绿水就是金山银山
2014年底,锡林郭勒盟成立生态保护委员会,对全盟草原生态保护工作进行组织协调和监督,这是全区首家草原生态保护职能部门,也是锡林郭勒盟坚持走生态文明发展之路,实现美丽与发展双赢的重要举措。
盟委书记、盟长张院忠语重心长地说,草原生态是锡盟最大的资源、最好的家底、最吸引眼球的宝藏,保护好、建设好这片草原,关系发展大局,关系子孙后代,是打造祖国北疆亮丽风景线的重要保障,也是我们必须承担的政治责任。
锡林郭勒盟始终坚持保护与发展并重、保护为先原则,坚持“点上开发、面上保护”,以改变生产方式和调整产业结构为着力点,处理好、协调好经济与环境的关系。
绿色成为发展的风向标。在“保护环境、集中布局、综合开发、循环利用”的原则下,工业发展一直坚持“高门槛”,守住“生态底线”:坚持高起点、高标准地培育引进工业项目,绝不承接落后产业转移,不符合环保要求的绝不准入;不把“有序开发”变成“有水快流”、“点上开发”搞成“遍地开花”;最大限度地缩小开发区域,走项目园区化、产业集约集聚发展的路子。
经济转型十几年的生动实践充分证明,只有走新型工业化道路,经济发展才有希望,只有经济发展了,才能更好地推进生态建设。近年来,锡林郭勒盟高质量组织实施草原生态保护补助奖励机制、京津风沙源治理工程、水域和湿地保护工程、宜居城镇与和谐矿区建设工程等各项生态工程,完成沙源治理面积3217万亩,6133万亩草原实施了禁牧,完成排土场覆土绿化9500公顷,城镇周边、村屯造林绿化7.5万亩,实现草原生态环境的进一步好转。
那么,如何在新常态下守住发展与生态的底线,走美丽与发展双赢之路?锡林郭勒盟的决策层认识到,对于生态文明建设,不只理念上要有,更要将其制度化、常态化。
基于这样的认识,锡林郭勒盟在先后完善落实基本草原保护、草畜平衡、草场流转、集体林权、水资源管理、矿业开发管理、农村牧区人口管理、资金保障“八项制度”的基础上,打出了加强草原生态保护的“重拳”,于2014年底成立全区首家生态保护委员会,将建立健全自然资产产权制度,将基本草原、林地、水域、沙地等生态功能区、敏感区、脆弱区划入生态红线范围,修订完善各专项规划。今后,凡征占用草原等生态资源的建设项目立项前,都要进行前期预审,项目建设必须符合生态保护总体规划,必须与生态红线相衔接,必须与主体功能区规划相一致,做到项目源头把控,全程监督。目前,全盟拥有草原生态执法人员584人,嘎查牧民管护员1102人,今年又专门招聘1000名农牧区生态防护员,充实基层力量,进一步加强日常监督巡查,现已形成盟、旗县市(区)、苏木镇场、嘎查村四级草原生态管护网络,有效保护草原生态环境。
随着生态文明理念的深入人心,“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”,已经成为锡林郭勒盟各级各地、各行各业、各族群众的行动自觉。
“十个全覆盖”让幸福全覆盖
悠悠万事,民生为大。
锡林郭勒盟坚持“民生优先”,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,大力实施“十个全覆盖”和扶贫攻坚等民生工程,下大力气写好温暖人心的民生答卷。
如今,在锡林郭勒草原上,一件件“民生实事”掷地有声,一幅最亲最美的民生新画卷徐徐展开。
去年9月末,在广袤的锡林郭勒草原深处,苏尼特左旗满都拉图镇达日罕锡力嘎查牧民贺喜格都仁看着贯通全嘎查的水泥路,激动万分;
锡林浩特市宝力根苏木巴彦淖尔嘎查牧民甘珠尔的新房子竣工,告别住了20多年的土坯房,欣喜不已;
通过风光互补项目,东乌珠穆沁旗乌里雅斯太镇恩和吉尔嘎朗嘎查牧民额尔敦孟克一家用电不仅能满足看电视、照明需求,还用上了电冰箱、洗衣机等家用电器……
随着“十个全覆盖”工程的深入推进,越来越多的农牧民感受到了实实在在的变化,每家每户都有一两件高兴事儿。
锡林郭勒盟推进“十个全覆盖”工程中,在牧区,以家庭牧场为主,在以房、水、电、讯、保等必需项目基础上,增加棚圈、围栏、机械以及其它产业发展的项目,形成符合实际的“5+X”覆盖体系。在农区,结合危房改造、幸福大院,在“十个全覆盖”基础上,增加绿化、亮化以及其它产业发展的项目,形成符合实际的“10+X”覆盖体系。2014年,完成投资19亿元,实施300个嘎查村,其中124个嘎查村达到全覆盖验收标准。
今年锡林郭勒盟把“十个全覆盖”工程作为头号民生工程来抓,已成立由党委书记任组长、旗县市(区)长(管委会主任)任常务副组长、党委副书记和分管副旗县长任副组长的“四人领导小组”,制定《农村示范村十个全覆盖工程建设标准》、《农村达标村十个全覆盖工程建设标准》、《牧区十个全覆盖工程覆盖标准》、《牧区十个全覆盖工程建设标准》、《十个全覆盖单项工程质量检查验收标准》、《十个全覆盖综合评价考核标准》,按照示范村、标准村、达标村三种模式,加大示范嘎查村的建设比重,坚持“一户一张图,一村一规划”原则施工,示范村比例将达到25%以上。今年锡林郭勒盟计划实施590个嘎查村,其中示范村155个、标准村295个、达标村140个,将完成全覆盖总任务的80%。重点以“美丽长廊”(干线公路、铁路和旅游沿线人居环境整治)为切入点,按照单户散居生态家庭牧场、浩特聚居联户经营、原址改造人居环境整治、移民新村特色产业、城镇聚居多种经营等5种模式继续分类推进,逐步形成以“美丽长廊”为精品的新农村新牧区建设格局。目前按照南部旗县4月中旬,北部旗县5月1日前开工的原则,确保各项工程全部按时如期开工建设。
站在新的起点上,在“8337”发展思路的引领下,如今的锡林郭勒大草原,经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活——这一道道亮丽风景线组成了一幅绚丽多姿的画卷,展现在人们面前。
魅力锡林郭勒,风劲扬帆正当时!(记者 巴雅尔图 王大为 刘博 程泽 孟丽鹏)
楼主 2015-4-10 02:30:24 使用道具 回复
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