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将权力关进制度笼子 以良法善治推动发展——法治政府建设的呼伦贝尔实践

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“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”

  法律是治国之重器。执政兴国,离不开法治支撑;社会发展,离不开法治护航;百姓福祉,离不开法治保障。

  2017年,呼伦贝尔市紧紧抓住“四个关键”,持续加大依法治市工作力度,深入推进依法行政,加快建设法治政府,法治呼伦贝尔、平安呼伦贝尔、和谐呼伦贝尔建设展现新成效。

  紧紧抓住“关键少数”全面夯实组织基础

  新时代的征程已经开启,市委市政府站在新的发展起点上,高站位深思虑,谋道而行,把建设法治政府摆到更加重要的全局性地位来谋划和推进。

  ——强化组织领导。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,市委政府主要领导率先垂范,坚持把法治政府建设放在心上、抓在手上、扛在肩上,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

  ——强化工作部署。年初印发了《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉实施方案》和2017年度法治政府建设工作计划,明确全年的工作目标任务,要求各地各部门把法治政府建设与全面深化改革、司法体制改革、社会治理有机结合起来,着力强化法治政府建设实施方案、年度计划的引领作用。

  ——强化目标管理。制定了《呼伦贝尔市法治政府建设指标体系(2016-2020年)》和法治政府建设考评办法,将各旗市区、市直各部门的法治政府建设工作纳入年度目标考核体系,作为考核党政领导班子和分管领导工作的重要内容。

  ——强化督查整改。为确保各项制度要求落实到位,年中对全市各旗市区和市直部门开展了专项督查,对工作中存在的不足提出整改意见;年末组织编办、发改、信访等9个部门对全市14个旗市区和40个行政执法部门进行了年度考评,对考评结果进行了通报,不断强化法治政府建设督查考核的激励引导作用。

  紧紧抓住“关键环节”着力强化制度支撑

  为进一步推进依法科学民主决策,提升政府工作水平,呼伦贝尔市不断健全完善依法决策、法律顾问、合法性审查和规范性文件制发“四项制度”。

  严格执行《呼伦贝尔市重大行政决策程序规定》,建立了呼伦贝尔市人民政府重大行政决策公众参与、听证、专家咨询论证、风险评估、集体讨论和实施后评估等系列配套制度和呼伦贝尔市政府法律顾问工作规则,完成了市本级政府法律专家库建设和法律顾问选聘工作。同时,坚持政府法制机构列席政府常务会议,依法审查政府重大决策事项和重要涉法文书,全程参与政府职能转变、行政管理体制改革、社会民生改善等全局重大决策工作。

  紧紧抓住“关键载体”不断丰富法治政府内容

  为加快法治政府建设进程,在全市开展了“十百千万”四项活动,着力增强法治宣传教育覆盖面和影响力。

  不久前,全区首届法治政府建设示范旗县确定,市鄂温克旗、满洲里市凭借在民族立法、行政审批制度改革方面特点突出入围。这只是呼伦贝尔市积极参加“十个法治政府建设示范旗县”创建活动,抓住争创活动为重要载体推动法治政府建设的一个体现。呼伦贝尔市还广泛开展了“百名领导干部进课堂”活动,通过中心组学习、庭审观摩等多种形式,对全市处级以上干部进行轮训,着力提升党政领导的法治思维和法治水平。全市共有346家行政执法单位参加到“千家行政执法单位法律知识大竞赛”活动中来,极大地调动了全社会和行政执法人员学法用法热情。全力推进“选聘万名行政执法义务监督员”活动,共选聘1284名行政执法义务监督员,监督行政执法理念深入人心,监督效果初步显现。

  紧紧抓住“关键队伍”行政执法能力不断提升

  呼伦贝尔市以严格资格管理为基础、以细化执法责任为手段、以强化执法监督为抓手,着力提高行政执法人员执法能力和水平,全面落实执法责任,规范执法行为。目前,全市共有1577名行政执法人员持证在一线执法。各旗市区和市直各部门制作并公示了行政执法责任分解表,将执法责任分解到执法岗位,细化到执法人员。严格执行《内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法》,全年市本级共备案审查重大行政处罚案件9件。开展了以行政执法责任制、重大行政处罚备案、行政执法案卷评查、城市管理综合执法为重点内容的监督检查,制发行政执法监督书6份,着力提高了行政执法水平和质量。

  往者不谏,来者可追。呼伦贝尔市将以良法促进发展,用法治保障善治,让法治阳光暖民心、惠民生,凝聚起强大力量,向着建设民族团结、边疆安宁、美丽幸福的呼伦贝尔奋进。
楼主 2018-8-9 10:44:49 使用道具 回复
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