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适应新时代 构建新体系 探索新模式 ——呼伦贝尔市公共法律服务中心春风化雨暖民心

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“法者,天子所与天下公共也。”科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是我国依法治国的基本方略。习近平总书记在系列重要讲话和对司法行政工作重要指示中,对加大对困难群众维护合法权益的法律援助、加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题、努力做好公共法律服务体系建设、加强律师队伍建设等提出明确要求。
  根据司法部《关于推进公共法服务体系建设的意见》,结合呼伦贝尔实际,呼伦贝尔市公共法律服务中心应时代发展而生、随社会进步而成、因民众需求而立。
  “一站式”让群众少跑腿多受益
  呼伦贝尔市公共法律服务中心办公室主任张伟龙介绍说:“2017年6月,市公共法律服务中心正式启用,设置律师咨询、公正服务、法律援助、人民调解、司法行政综合窗口,按照4+X的模式开展服务,‘一站式’开展司法行政惠民服务,让群众少跑腿,多受益。经过一段时间的实践和摸索,市公共法律服务中心还与市劳动保障监察支队、市人事劳动争议仲裁委员会、市妇联、市残联、市看守所等8个部门们联合建立公共法律服务工作站,派专业律师定期驻站服务,成为推进公共法律服务体系建设的创新举措。”
  中心成立以来,为入驻单位和广大群众提供了大量法律援助、法律咨询和维权指导等法律服务,以便捷高效的服务赢得了一片点赞,被称为“身边的法律顾问”。
  去年12月4日,呼伦贝尔市经济技术开发区呼伦贝尔绿垣有限责任公司41位员工到市公共法律服务中心申请法律援助索要劳动报酬。中心律师第一时间向市人事劳动争议仲裁委员会提交全部案件材料。2018年2月9日,市人事劳动争议仲裁委员会通知双方开庭审理此案,被申请人呼伦贝尔绿垣有限责任公司无故不到庭,市人事劳动争议仲裁委员会缺席审案,并采纳中心律师提交的全部证据。案件审理后,市经济技术开发区为呼伦贝尔绿垣有限责任公司垫付41位员工工资共计13万余元。2月10日,41位员工拿到工资,开心回家过年。
  漫漫讨薪路,步步辛酸苦,拖欠工人工资的企业失信于民,但法律不会失衡于民,市公共法律服务中心一直践行“群众利益无小事”理念,认真履行公共法律服务民生工程职责,努力为群众提供法律服务,维护其合法权益。
  该中心自成立至今,共接受群众来电、来访法律咨询2900余人次,受理法律援助案件221件(其中农民工案件55件索要薪酬31万余元),办理公证200件,服务量较上年成十倍增长。
  “一所两制”提供专业化服务
  “奉法者强,则国强。”打铁还应自身硬是一个普遍存在的道理。而对于专业极强的法律从业者而言,严肃的工作态度、严谨的专业素养必须有较硬的专业功夫。张伟龙从市司法局援助科调任市公共法律服务中心办公室主任以来,将锻造专业队伍作为工作的重点之一,通过旁听庭审、定期学习、集中培训、实战练兵等方式,提升各窗口服务人员的法律服务能力。目前,该中心有10名工作人员,张伟龙为市司法局行政干事,其余9名为律师、公证员、专职人民调解员和法律服务志愿者,中心隶属于市司法局,在内蒙古尔诺律师事务所挂牌建立公益律师事务所,依托公益所办理公共法律中心相关业务,公共法律服务的公益、普惠和专业化性质充分体现,从而满足人民群众的法治获得感和满足感。
  针对我市多民族聚居的实际情况,该中心开通“12348”公共法律服务专线并配有蒙汉双语及精通蒙、汉、达斡尔三种语言的律师。市民只要手机拨打“12348”公共法律服务热线,涉及人民调解、法律咨询、公证服务、司法鉴定等诸多法律问题都可以得到解答。值班的人员需要随接随答法律问题,这就要求法律工作者应具有丰富的法律知识和工作经验。一年多以来,这个团队的律师通过平日实践,法庭实战等方式练就了一身过硬的专业本领。
  “以至详之法晓天下,使天下明知其所避。”该中心作为统筹司法行政各项法律服务职能的平台,以群众需求为导向,主动作为,精准施策,活跃于社会各领域,“三八”妇女节与市妇联开展妇女维权专项系列活动;《监察法》实施后,中心律师为政务中心30个窗口单位80余人解读《监察法》。张伟龙介绍说,“瑟宾节”“那达慕”“圣山祭祀”……草原上各民族的节庆活动都有中心的工作人员的身影,通过印发双语宣传册、播放双语法条录音,发放雨伞、手巾等纪念品,将关于民间借贷、土地流转、草原法等方面的法律知识送到基层。
  随着司法改革的进一步深化,该中心正成为我市司法行政转职能、转方式、转作风的一个亮点;按需送法,提供个性化、定制化、菜单式法律服务产品,创新服务模式,为建设法治呼伦贝尔打前战、拓途径、作标杆,总结出了具有呼伦贝尔特色的公共法律服务体系建设经验。
  “三项机制”推动服务规范运行
  “礼禁未然之前,法施已然之后”。法内有情才暖民心,前不久,市公共法律服务中心接待了一位八旬老人刘某,因孙女患白血病,急需医疗费,只能卖掉家中房产。由于刘某的丈夫去世多年,房产证上登记的是丈夫的名字,现想卖房但无法办理过户。公证员耐心地向老人讲述了办证流程及公证的重要性。事后,公证员对刘某所提供的材料进行核查发现,老人的家庭成员情况并不详细,死亡呈报书上的呈报人姓名是张某,显示与刘某的丈夫赵某是父子关系。不难看出其家庭里另有其他子女或者有收养子女,而公证员在和刘某谈话中,刘某并没有说明这种情况,这给公证工作带来了一定的难度。市公证处先后派工作人员到赵某所在单位和劳动局等部门了解情况,得知刘某除了有一个亲生儿子之外,另外还收养了一个女儿,但在提供证据材料时进行了隐瞒。该中心的工作人员几经周折,找到刘某的养女,最终办理了公证手续。
  考虑到刘某年事已高,孙女在医院等待着这笔救命钱,张伟龙带着团队的公证人员,将有关情况向市政府服务中心督查协调科、司法局领导进行了汇报,从调查取证到公证书的制证仅用了两天的时间,同时与相关部门协调,在办理房产过户、缴税等方面开通便民通道,特事特办,将原本需要18个工作日才能完成的遗产公证和交易公证在短短45分钟内完成。老人含泪致谢,感动了现场所有人。
  公共法律服务的每一个案件都关系到群众切身利益。维护社会公平正义,彰显司法行政的公信力是公共法律服务的根基。市公共法律服务中心建立了“三项机制”推动服务规范运行。内部管理机制是通过加强标准化服务建设,建立完善岗位职责、业务流程、首问责任、重大事项报告、台账管理、报表统计等工作制度,确保公共法律服务平台高效、有序运转;人才培育机制则是积极筹建法律服务专家库,吸纳律师、心理咨询、法律服务等社会专业力量参与公共法律服务,如今公共法律服务中心新增司法考试(鉴定)窗口、法学院实习窗口和司法局综合窗口,使公共法律服务更为全面;落实部门衔接机制是打通行政“壁垒”的一种方式,围绕公共法律中心职责,通过援助、办量、协调、督办等方式与人民法院、公安、卫生、人力资源和社会保障、信访等相关部门协调,积极探索衔接互动机制。
  春风化雨、润物无声。坚持以百姓为中心,以需求为导向。适应新时代,构建新体系,探索新模式,呼伦贝尔公共法律服务体系建设在发展的大潮中扬帆启航。

楼主 2018-7-26 19:17:08 使用道具 回复
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